Under Donsö Shipping Meet i september 2025 genomfördes en av de mest omfattande totalförsvarsövningarna för svensk sjöfart i modern tid. Hur väl fungerade det? En ny rapport från Lighthouse visar att övningen var stärkande för beredskapen men att det också finns tydliga utvecklingsbehov.

Den 1 september 2025 genomfördes Totalförsvarsövning DSM 2025 på och utanför Donsö i Göteborgs södra skärgård. Övningen samlade myndigheter och privata aktörer för att, för första gången, gemensamt pröva hur samhällsviktiga transporter fungerar under svåra och påfrestande förhållanden. Totalt deltog 230 personer från rederier, myndigheter, militären och hamnsektorn.

Övningen byggde på sex scenarier som utspelade sig under högsta beredskap, det vill säga i ett krigsläge. Varje scenario övades både teoretiskt och praktiskt i två separata delar utan inbördes koppling.

Den teoretiska delen, en så kallad tabletop-övning, genomfördes i missionskyrkan på Donsö och fokuserade på olika beslutsprocesser (vem fattar beslut? I vilken ordning? Med vilka motiv?) utan att omsätta dem i praktiken.

Den fysiska delen, kallad fartyg, bestod av praktiska moment som genomfördes ombord på verkliga fartyg samt i bryggsimulator. Här ställdes deltagarna inför situationer som grundstötningar, minhot, militär eskort, radiotyst navigering och inte minst hur man agerar när man upptäcker fiender ombord och behöver hjälp av insatsstyrkan.  

– Här samövade man hur det ska gå till. Det handlar ju inte bara om att insatsstyrkan ska kunna borda, de måste ju också kunna hitta runt på ett främmande fartyg och säkra det, säger Anna Hedén på RISE, en av författarna till Lighthouse-rapporten Lärdomar från övning av sjöfartens totalförsvarsarbete (LÖST) som utvärderar den fysiska delen av övningen.

Studien bakom rapporten baseras materialinsamling och observationer före, under och efter övningen, dokumentstudier, intervjuer med deltagare, samt en enkätundersökning.

– Övningen genomfördes på en eftermiddag, men mycket av kunskapen som har genererats skedde i arbetet både före och efter övningen. Det har varit en otrolig uppslutning både från myndighetssidan, Försvarsmakten, rederier, hamnar och underleverantörer. Alla har tyckt att det har varit viktigt att öva tillsammans.

Rapporten visar också att deltagarna överlag tycker att övningen varit ”kontaktskapande”, att erfarenheterna från den är ”praktiskt tillämpbara” och att den bidragit till att stärka Sveriges totalförsvar. Insikten av att ”vi klarar det här” är ett viktigt resultat, menar Anna Hedén.

– Huvudresultatet visar att sjöfarten fungerar väl i dessa sammanhang. Det har mycket att göra med att man har rutiner kring hur man arbetar proaktivt i bryggteamet, vilket innebär att det fungerar bra navigationsmässigt. Det som kan bli lite klurigt är saker som tyst navigering, vilket betyder att man inte får sända några som helst signaler. Man går alltså utan radar, radiokommunikation och med släckta lanternor. Man får alltså helt lita på visuella bedömningar vilket man inte alls är van vid. Det blev väldigt tydligt.

Samtidigt identifierades flera problem. Tidsdisciplin visade sig vara en avgörande faktor. Eftersom man bara hade en eftermiddag på sig drabbades man av tidpress och några moment tvingades avbrytas i förtid för att ett nytt skulle inledas. Färre, men fullt genomförda moment ger bättre lärande än många avbrutna, konstaterar rapporten.

– Eftersom man inte hade någon kommunikation mellan ledningsövningen och fysiska delen reagerade inte fartygen på någon direkt order, vilket innebar att de fysiska övningarna blev lite för tillrättalagda. Besättningen blev inte stressad av några osäkerheter. Sådant ska man i och i för sig inte öva ute i farleden, men i en simulator skulle man kunna trycka på med lite mer komplexitet, säger Anna Hedén.

Framåt efterlyser rapporten mer avancerade övningar med högre belastning, större osäkerhet och tydligare fokus på operativt beslutsfattande, inte minst för befälhavare.

Rapporten presenterar också en lista med mindre åtgärder riktade mot olika aktörer. De handlar om allt från att ersätta föråldrade blanketter till att ta fram eller revidera handböcker, reglementen, instruktioner och aktuella regelverk.

Under Donsö Shipping Meet 2027 är det tänkt att en uppföljande totalförsvarövning ska hållas.

Rapporten Lärdomar från övning av sjöfartens totalförsvarsarbete (LÖST) har föraffats av:
Hanna Varvne, Anna Hedén & Sara Rogerson på RISE.
I samarbete med:
Jonas Flodén, Victor Eriksson & Johan Woxenius vid Göteborgs universitet och Staffan Bram, Mikael Hägg & Åsa Kärnebro på RISE.